霜降和下霜是一个概念吗？

不是同一个概念。

霜降是一个节气，下霜则是一种天气现象。

进入霜降节气表示天气逐渐变冷，秋季气候向冬季气候转换，开始有霜，但并不一定在霜降节气当天才开始下霜，因为霜的形成也是有一定的气候条件的。

通常比较温暖的南方还要再过一段时间才有霜，而地势、纬度比较高的地区，下霜天气可能会提前。

即使在纬度相同的地方，由于海拔和地形不同，地面空气的温湿度也不同，初霜期和下霜天数也不同。