国家建交起到什么作用

1. 建立外交关系。两国在相互承认的基础上，通过协商谈判，达成协议，以联合公报或换文等形式公布，并互派外交代表后，外交关系即正式建立。

2. 双方在相互承认的基础上，经过协商谈判，就建立外交关系、派驻外交代表等问题达成协议，并互派外交代表后，外交关系即正式成立。双方的建交协议通常以发表联合公报或换文等形式公布。