楼下不供暖怎么办呢？

没有办法，暖气再热房间内也热不了。

我家原来住的房子就是这样的，楼上楼下，左邻右舍都不取暖，就我家自己取暖，室内温度仅有十二，三度，供暖公司和市的主管部门来人检查时，入户水温，出水温度都达到了标准，所以他们也没有办法。

这属于政策的一个漏洞，根据科学道理热会自然向冷传导，所以不取暖的人家也必须付一部分取暖费，否则对供暖单位和取暖人家都不公平。