唐代相制的基本特征:一方面在谨慎大政;另一方面在使君主与权臣俱不能独断。因此,一切政令,由中书进拟,经门下审议后,天子不得轻易改动,而“不经凤阁(中书)鸾台(门下)未得为敕。“充份显示上述的设制精神。
三省权责分明,凡有单国大事,先由中书舍人草拟,经中书令,待郎决定了审议后,进呈画押,敕旨即下;送门下省驳止;然后送尚书执行,故君主、权臣无由专断。
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