土地使用权以租代卖是违法的,而且情节严重的还可能构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
根据我国《土地管理法》第二条规定:任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
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