行政行为的合法要件有:
1. 行政行为的主体应当合法。
2. 行政行为应当在行政主体的权限范围内。
3. 行政行为内容应当合法与适当。
4. 行政行为应当符合法定程序。
【法律依据】
根据《行政处罚法》第五十五条,行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)没有法定的行政处罚依据的。
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。
(三)违反法定的行政处罚程序的。
(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
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