根据负担能力的大小来确定负担水平的原则。
负担能力的大小有各种测量指标,其中主要是所得和财产。
凡所得多的,说明负税能力强,应规定较重的税收负担;凡所得少的,说明负税能力弱,应规定较轻的税收负担或者不纳税。
贯彻量能负担原则的主要方法是设置累进税率,以及起征点、免征额等。
企业利润和个人实得收入最能反映纳税人的负税能力,因此,这两种所得自然成为量能负担原则的主要适用对象。
在税收分配中贯彻量能负担原则,除了财政目的外,更重要的是社会目的,即通过量力负担,避免社会成员之间收入差距的过分拉大,缓和各收入阶层人们之间的矛盾,保持社会的和谐发展。
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